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煤层气大规模开发别与市场脱节 政策支持风险依存

发布时间:2009-10-27 00:27来源:股歌网Sachiel字号:

  中国煤层气产业经过了20年经验、技术积累,特别是在国家政策的大力扶持下,2008年中国煤层气进入大规模商业化开发阶段。

  我国煤层气抽采是以保障煤炭生产安全为主要目的而展开的。煤层气灾害是我国煤矿安全的“头号”杀手,高瓦斯区域矿难频发。到2006年,我国形成了264处瓦斯抽放点,井下抽采量达到32亿立方米,利用量为12亿立方米,抽采率为30%,利用率为37.5%。

  近年来,我国政府借鉴国外发展煤层气产业的经验,从各方面加大了对煤层气产业的支持力度。

  在税收优惠方面,从今年1月1日起,对煤层气抽采企业实行增值税先征后退政策,税款由企业专项用于煤层气技术的研究和扩大再生产,并且不征收企业所得税;煤层气企业进口设备免征关税和进口环节增值税;对中外合作开采煤层气的企业,从开始获利年度起,第一、二年免征企业所得税,第三年至第五年减半征收企业所得税。

  与天然气价格由发展改革委制定不同,煤层气价格由供需双方协商确定,国家不限价。国家还规定,政府每年提供30亿元国债资金用于煤矿安全技术改造项目,其中大部分资金用于煤矿瓦斯治理;煤层气发电不仅优先上网,同时享受脱硫补贴电价,上网电价比正常价格高0.15元/千瓦时;中央财政对煤层气开采按0.2元/立方米进行补贴。

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  国家政策的大力支持使煤层气开发热遍全国,除山西等产煤大省外,四川、山东、内蒙古等省也在积极进行煤层气招商,我国煤层气产业大规模商业化发展将加速实现。中联煤层气公司人士介绍,今年全国将新增煤层气生产井超过1000口,煤层气年产能将超过5亿立方米。

  中联煤层气国家工程研究中心专家在肯定我国煤层气发展的同时,也表达了担忧。由于得到了国家政策的支持,目前我国煤层气开采的社会效益和经济效益都得到了体现,煤层气开发也呈现出一些盲目“过热”的势头。如:当前我国煤层气开发潜力较大的地区,还相对缺乏配套的管网设施,使得煤层气生产与市场脱节。市场需求不能对煤层气的开发起到强有力的推动,将加大煤层气开发的风险。

(股歌小编:Sachiel)

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