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李克穆:制度先行 把资金安全运行放在首位

发布时间:2009-12-22 12:37来源:金融时报Sachiel字号:

由中国金融学会和金融时报社联合主办的“2009中国金融论坛”于12月22日在京召开。论坛主题为“后金融危机时代中国金融业改革和发展”。以下为李克穆演讲全文:

本文来自织梦

各位来宾大家好,最近一段时间,我参加了几个研讨会,题目分为两类。一类叫危机后,一类是后危机,今天是后危机。我觉得叫后危机比较确切一些,因为从国际局势来看,特别是从美国的情况来看,还存在着相当多的不确定因素。刚才两位主席提到了金融业的问题,我讲一下保险。一个是讲一下保险业的有关情况。截至今年11月,保费收入现在是10216亿元,首次超过1万亿元。那么,保险业总资产是3.9万亿元。尽管保费收入在增长,但是我们的保险密度,也就是人均密度和深度,保费占GDP的比重还是比较低的。

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在国际金融危机中,发达国家一些大型保险公司表现出一个共同的特征,那就是说在保险业务方面,这些保险公司并没有发生很大的问题,它的问题往往都是出在保险资金运用方面。换句话说就是在这次国际金融危机中,国际保险业的问题集中体现在资金运营失误方面,AIG的危机就是一个典型的实例。在金融市场投资工具不足的情况下,我国保险资产负债匹配管理难度加大,保险资产面临低效配制和错配问题,给保险公司提高资产收益带来了较大的挑战。在防范风险基础上推进资金运营创新将有利于解决保险资金管理的安全性和匹配性,而新的投资渠道和资产产品的逐步放开,不但需要相关研究和制度的先行,而且还要求保险业加快相关领域专业技术和人才的积累。如何在多元化的投资领域更好的控制投资风险,是保险业面临的一个重要的课题。近年来,在审慎开放、防范风险的前提下,开放了保险资金投资存款、债券、基金、股票的投资工具,还陆续开放了基础设施、银行股权、境外投资者的投资渠道,目前根据有关要求正在制定保险资金在股权投资方面的管理制度。

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截至11月底,我国保险资金运用余额为3.56万亿元,其中银行存款占27.23%,债券占51.88%,基金占7.05%,股票、股权占11.29%。大家都可以发现,过去这些保险资金大部分存在银行,目前结构发生了很大的变化,同时风险程度也在提高。随着保险业的快速发展,保险资金运用作为保险业的两轮子之一在发挥重要作用,也面临越来越大的压力。所谓两轮,一个是承保业务,一个是资金运用。如何在确保资金安全的基础上提高资金的收益率,显然是一个难题。

本文来自织梦

下面我讲一下关于保险监管方面的问题。众所周知,保险监管的目标集中在一句话,就是保护被保险人的利益,也就是说保护保单持有者的利益。要做到这一点就要通过监管制度的不断完善,建立规范有序的市场环境,建立行之有效的风险防范体制,努力将各类风险尤其是系统性风险防范在风险发生之前。保险业目前仍然重点推进偿付能力监管。最近一段时间保监会还在集中研究细化和强化偿付能力监管。这两年保监会还在积极推进分类监管,加强信息披露,不断提高监管效力。在这次金融危机过程中,特别是在G20会议前后,国际上若干政治家、金融家认为这次金融危机它的实质是监管问题,因为在监管方面发生了许多的失误,由此各个国家都在集中力量提出新的方案完善金融监管。比如最近国际上提出了加强宏观审慎监管,加强逆周期监管以及加强金融创新产品的监管。这几类监管尽管并不是什么新的名词,但由此可以看出国际金融界已经下决心要对金融监管体系进行一次改革,由此强化金融监管、稳定金融秩序。保监会为此还专门成立了一个国际金融监管研究小组,跟踪研究国际间的金融监管新动态,从中吸取一些经验和做法,完善我们自身的监管。

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从保险业的情况看,如前所述,要特别注重保险资金的运用监管,努力做到制度先行,把资金的安全运行放在首位。同时在强调金融监管的同时,还要特别的注重继续鼓励金融创新,不能因为目前出了很多事情,在金融创新方面,尤其是衍生产品方面,我们就放弃创新,不能因噎废食。实际上很多历史经验也说明,如果放弃了创新,也会加剧风险的生成,离开了创新,任何发展都会失去生命力。我们的这次会议在下午还有一个专题专门讨论低碳经济,实际上低碳经济问题的核心问题之一也是创新,低碳经济的讨论反映了世界经济寻求新的技术创新的内在要求。这个问题就不多谈了,就这个机会非常扼要的把保险业的问题做一个交流,谢谢大家!
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(股歌小编:admin)

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